近年來(lái)，安徽省馬鞍山市立足縣城主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共服務(wù)三大領(lǐng)域，構(gòu)建“科學(xué)規(guī)劃—精準(zhǔn)建設(shè)—長(zhǎng)效治理”全周期管理鏈條，全面提升縣城城鎮(zhèn)化水平。
2024年，轄區(qū)內(nèi)含山、和縣、當(dāng)涂三縣GDP達(dá)1369.7億元，占全市49.2%，近四年招引億元以上項(xiàng)目892個(gè)，帶動(dòng)新能源汽車零部件、智能家電等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，人才總量占全市49.2%，支撐全市人口保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，形成以規(guī)劃定方向、以建設(shè)強(qiáng)根基、以治理優(yōu)生態(tài)的縣城城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。
馬鞍山牢固樹立系統(tǒng)思維，將人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)，在發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃編制中統(tǒng)籌開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)項(xiàng)目布局，明確四至范圍、建設(shè)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量等約束性指標(biāo)和剛性管控內(nèi)容，做到“按規(guī)劃布項(xiàng)目、杜絕拿項(xiàng)目改規(guī)劃”。基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化，創(chuàng)新實(shí)施“三個(gè)結(jié)合”重大項(xiàng)目謀劃工作法，統(tǒng)籌三縣需求謀劃了一批跨區(qū)域、跨流域、跨行業(yè)整裝大項(xiàng)目，謀劃的G4222和襄高速公路和含段、湖北路過江隧道等項(xiàng)目，極大地提升了縣域通達(dá)程度，縮短了群眾通勤時(shí)間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，出臺(tái)《縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，建立數(shù)字賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+X”政策、“2+9+X”產(chǎn)業(yè)基金體系，推動(dòng)三縣拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建生態(tài)圈，含山縣發(fā)揮鑄造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，2024年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.9億元、增長(zhǎng)35.6%；和縣搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，集聚了天能電池等龍頭企業(yè)，2024年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超70億元、增長(zhǎng)72.5%；當(dāng)涂圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大智能家電產(chǎn)業(yè)集群，招引落地了奧克斯等一批頭部企業(yè)，2024年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值151億元、增長(zhǎng)28.4%，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)。公共服務(wù)均衡化，把握“投資于人”導(dǎo)向，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等服務(wù)水平，2021年以來(lái)，三縣新建教育集團(tuán)18個(gè)、三級(jí)醫(yī)院5家、養(yǎng)老服務(wù)中心311個(gè)、綠道35.4公里，協(xié)同推進(jìn)城市生命線、全域水患治理、城市安居“三大工程”向三縣延伸，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)。
馬鞍山創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)流程，強(qiáng)化要素統(tǒng)籌，推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖加速轉(zhuǎn)化為民生實(shí)景。多元化投資破解資金瓶頸，提升融資平臺(tái)信用等級(jí)，重組設(shè)立馬鞍山市國(guó)控集團(tuán)，整合注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，2024年獲評(píng)AAA主體信用評(píng)級(jí)，帶動(dòng)全市信用評(píng)價(jià)整體上升，三縣均有AA+信用平臺(tái)，有力保障重大項(xiàng)目融資需求。在和縣篾匠街片區(qū)更新改造項(xiàng)目中，以國(guó)有大行牽頭、股份制商業(yè)銀行參與的銀團(tuán)貸款方式，獲農(nóng)行等批復(fù)銀團(tuán)貸款12.5億元，通過市場(chǎng)化運(yùn)作提升老城區(qū)居住品質(zhì)。進(jìn)度管理強(qiáng)化實(shí)施效能，全力實(shí)施“七未”項(xiàng)目攻堅(jiān)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目快速落地，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目情況定期分領(lǐng)域通報(bào)，督促三縣實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“掛圖作戰(zhàn)”，編制項(xiàng)目甘特圖，建立周六重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障協(xié)商等機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目審核備案、土地供應(yīng)等全要素保障，2025年1—3月，三縣省重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)50%。集約化利用強(qiáng)化土地要素保障，在全省率先開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，大力推行工業(yè)上樓、汽車上頂?shù)裙?jié)地模式，積極探索土地混合開發(fā)、空間復(fù)合利用，截至2025年3月底，三縣累計(jì)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”250宗、1.35萬(wàn)畝，新增工業(yè)用地綜合容積率平均提升10%，當(dāng)涂土地節(jié)約集約利用工作獲省政府督查激勵(lì)。當(dāng)涂縣盤活閑置低效用地“8種模式”被自然資源部作為典型案例在全國(guó)推廣。
聚焦人民群眾的參與度與滿意度，馬鞍山構(gòu)建了政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、市民參與的治理體系。市場(chǎng)化策劃運(yùn)營(yíng)激活資源價(jià)值，積極引入社會(huì)資本，算好資金來(lái)源賬、投入產(chǎn)出賬，做到“先布棋盤再落子”。當(dāng)涂縣太平府文化園總投資1.3億元，不僅承載了當(dāng)涂古城的文脈，也同步打造了文旅商融合街區(qū)，日均人流量2000人次，帶動(dòng)就業(yè)300余人；含山縣運(yùn)漕古鎮(zhèn)保留古鎮(zhèn)肌理與徽派建筑風(fēng)格，引入鮑義興等8家百年老字號(hào)，培育茶館、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)，年接待游客約20萬(wàn)人次，旅游收入超1600萬(wàn)元。實(shí)施“企聲響應(yīng)”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)三縣建立頂格協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目制度，分層分類做好包保服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)項(xiàng)目全面投產(chǎn)達(dá)效、升規(guī)納統(tǒng)，截至目前，三縣“四上”企業(yè)達(dá)1346家、較2021增長(zhǎng)35.5%，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)增收，夯實(shí)民生之本。以人為本提升城市宜居水平，延伸庫(kù)迪咖啡總部及供應(yīng)鏈項(xiàng)目，當(dāng)涂縣開設(shè)首批庫(kù)迪咖啡便利店7家，打造現(xiàn)代化消費(fèi)場(chǎng)景。按照“串珠成鏈、結(jié)鏈成網(wǎng)”思路，新建改造了一批口袋公園，滿足人民休閑健身需求。加快“無(wú)證明”城市建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)證明材料免提交率達(dá)97%。創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格”治理模式，整合網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)、網(wǎng)格員及其他志愿服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，小事網(wǎng)格解決，有效解決群眾急難愁盼問題。（記者 彭旖旎）
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